石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 王晶晶
“我們基于數(shù)據(jù)分析、綜合測(cè)算，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審并獲得相關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，提出打造新疆萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。2030年新疆旅游人數(shù)超過(guò)4億人次這一目標(biāo)，是綜合考量新疆航空運(yùn)力、鐵路運(yùn)力、水資源承載力等條件，轉(zhuǎn)變思路從單純追求人次增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向注重提升人均消費(fèi)水平而制定的。”5月25日，在庫(kù)車(chē)市召開(kāi)的2025年新疆旅游發(fā)展大會(huì)上，自治區(qū)文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)余潔說(shuō)。
此次大會(huì)發(fā)布了《新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2025—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），為今后6年新疆文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制清晰路徑?！兑?guī)劃》提出到2030年，全疆文化旅游體育產(chǎn)業(yè)綜合營(yíng)收達(dá)到萬(wàn)億級(jí)，旅游總?cè)藬?shù)超過(guò)4億人次，文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)150萬(wàn)人，文化和旅游規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)達(dá)到2000家（戶(hù)）以上。
“新疆作為旅游資源富集大區(qū)，提出打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)這個(gè)目標(biāo)，不僅彰顯了高瞻遠(yuǎn)矚的決策智慧，更體現(xiàn)了新疆在文旅賽道上的自信和魄力。”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、北京旅游學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)呂寧表示，《規(guī)劃》的發(fā)布，為一直在轉(zhuǎn)型升級(jí)的新疆旅游產(chǎn)業(yè)解鎖了“通關(guān)攻略”，“新疆旅游產(chǎn)業(yè)有小、散、亂的問(wèn)題，《規(guī)劃》就是要通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的方式，降成本、提質(zhì)量，同時(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓游客愿意多花錢(qián)消費(fèi)。消費(fèi)多了，產(chǎn)業(yè)集群自然就越來(lái)越壯大。”
為了讓“詩(shī)與遠(yuǎn)方”在新疆實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏，《規(guī)劃》提出，以烏魯木齊市為核心樞紐，串聯(lián)阿爾泰山、天山、昆侖山三大文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶，伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、吐魯番市四大區(qū)域中心，聯(lián)動(dòng)昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)等特色節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建形成“一核三帶四心多節(jié)點(diǎn)”的新疆文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群空間發(fā)展格局。“文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，需要體現(xiàn)‘空間集聚、要素集中、區(qū)域協(xié)同、特色發(fā)展’的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持全疆一盤(pán)棋，引導(dǎo)各地根據(jù)自身發(fā)展階段、生態(tài)功能定位、文旅資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、要素支撐條件，因地制宜突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。”余潔說(shuō)。
文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不能“面面俱到”“撒胡椒面”，必須突出重點(diǎn)，把有限的資源和財(cái)力用在刀刃上，聚力打造最具新疆特色、最具比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還是未來(lái)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。綜合考慮統(tǒng)計(jì)口徑、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、類(lèi)別劃分等因素，經(jīng)專(zhuān)家論證，《規(guī)劃》提出著力打造“優(yōu)勢(shì)文化、優(yōu)勢(shì)旅游、優(yōu)勢(shì)體育”三大產(chǎn)業(yè)鏈。“特別是提出打造優(yōu)勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)鏈，新疆冰雪資源得天獨(dú)厚，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)無(wú)與倫比，我們要積極發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展體育用品裝備制造業(yè)，把冰雪產(chǎn)業(yè)打造成新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。”余潔說(shuō)。
結(jié)合當(dāng)前新疆旅游發(fā)展面臨的短板弱項(xiàng)，《規(guī)劃》圍繞“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、育鏈”，提出重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐工程、經(jīng)營(yíng)主體引育壯大工程、數(shù)智賦能文旅增效工程、宣傳推廣引客入疆工程、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)安全保障工程、區(qū)域合作兵地融合工程六大建設(shè)工程。
“六大建設(shè)工程是打造三大產(chǎn)業(yè)鏈、12項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效補(bǔ)充，目的就是做大做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，把文化和旅游產(chǎn)業(yè)培育成彰顯新疆文化底蘊(yùn)、增強(qiáng)文化自信的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。”余潔說(shuō)。
《規(guī)劃》剛剛發(fā)布，合作機(jī)遇已然顯現(xiàn)。攜程集團(tuán)副總裁張國(guó)強(qiáng)表示，未來(lái)將從引客入疆、交旅融合等六大板塊發(fā)力，推動(dòng)攜程度假農(nóng)莊沿南北疆環(huán)線布局，加強(qiáng)低空旅游、冰雪旅游等新興業(yè)態(tài)的全球合作，助力新疆萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群藍(lán)圖成真。
回望來(lái)時(shí)路，新疆文旅產(chǎn)業(yè)從默默無(wú)聞到成為支柱產(chǎn)業(yè)，再到躋身“十大產(chǎn)業(yè)集群”，如今正向著萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)大步邁進(jìn)。未來(lái)，新疆將以文旅產(chǎn)業(yè)為紐帶，把豐富的自然人文資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能，不僅帶動(dòng)各族群眾就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，更向世界遞出一張閃亮的“新疆名片”，在文旅發(fā)展的賽道上書(shū)寫(xiě)精彩篇章。
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