石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 石鑫
一年春好處，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為2025年九大重點(diǎn)任務(wù)之首，提出“實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”“更大力度支持‘兩重’項(xiàng)目”。
所謂“兩重”，即推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。“兩新”則是推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
在新的歷史坐標(biāo)，“兩重”“兩新”為何如此受重視？去年以來(lái)，新疆在推進(jìn)“兩重”“兩新”工作中取得了怎樣的成效，今年又將交出怎樣的答卷？
3月3日，新疆日?qǐng)?bào)社（集團(tuán)）基于DeepSeek大模型自主研發(fā)的“問(wèn)疆”AI智能體平臺(tái)正式上線運(yùn)行。在全國(guó)兩會(huì)時(shí)間，看硅基記者“問(wèn)疆”對(duì)這些問(wèn)題作答，代表委員深度“解碼”。
“兩重”強(qiáng)基 “兩新”賦能
國(guó)家為何如此重視“兩重”“兩新”工作？
硅基記者“問(wèn)疆”：推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央和國(guó)務(wù)院著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。
“兩重”與“兩新”，恰似驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙引擎。“兩重”，是新疆對(duì)國(guó)家發(fā)展大局的深情獻(xiàn)禮；“兩新”，則是激活市場(chǎng)潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
“新疆積極落實(shí)‘兩重’‘兩新’等重大舉措，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大內(nèi)需成效顯著。”在疆全國(guó)人大代表、自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書(shū)記王巋然說(shuō)。
從實(shí)際實(shí)施情況來(lái)看，去年以來(lái)，新疆“兩重”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。
2024年，新疆緊緊圍繞“三北”工程、城市地下管網(wǎng)、重大水利工程等重點(diǎn)任務(wù)，由發(fā)改部門(mén)總牽頭，聯(lián)合行業(yè)部門(mén)形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作模式，通過(guò)組織召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)班、謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)會(huì)等，把“兩重”建設(shè)項(xiàng)目謀準(zhǔn)謀實(shí)、做大做足，為全疆固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)提供了有力支撐。環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣全長(zhǎng)3046公里的綠色阻沙防護(hù)帶合龍，就是新疆“兩重”建設(shè)最生動(dòng)的注腳。
去年以來(lái)，“兩新”工作對(duì)新疆?dāng)U大有效投資、提振居民消費(fèi)、加快綠色轉(zhuǎn)型的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
自治區(qū)商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，2024年全區(qū)消費(fèi)者共申請(qǐng)以舊換新補(bǔ)貼額19.3億元，政策溢出帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)188億元，惠及各族群眾59.5萬(wàn)人。
受政策帶動(dòng)，汽車(chē)、家電、家裝等產(chǎn)品銷(xiāo)售持續(xù)火熱，不僅促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)回暖，還帶動(dòng)了生產(chǎn)端復(fù)蘇。同時(shí)，這一政策還有效引導(dǎo)智能化、綠色化等消費(fèi)升級(jí)方向，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供有力支撐。
立足重點(diǎn)領(lǐng)域
促進(jìn)民間資本“跟風(fēng)起舞”
2025年，如何找準(zhǔn)“兩重”“兩新”落地轉(zhuǎn)化的著力點(diǎn)、突破口，推動(dòng)政策持續(xù)發(fā)力？
硅基記者“問(wèn)疆”：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)展改革委日前表示，將盡快修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，“兩重”項(xiàng)目蘊(yùn)含了諸多發(fā)展機(jī)遇。
“我們看中了新疆豐富的能源資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，來(lái)到這里投資。”其亞集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)童文其說(shuō)。目前該公司在新疆的投資涉及硅基、鋁基、煤化工、新能源和礦業(yè)5大板塊，金額達(dá)到600億元，未來(lái)10年還將繼續(xù)加大在疆投資力度。
民間投資，是市場(chǎng)對(duì)未來(lái)發(fā)展信心的直接體現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年新疆民間投資同比增長(zhǎng)24.3%，占固定資產(chǎn)投資的37.2%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)。
這些亮眼的數(shù)據(jù)背后，有著怎樣的發(fā)展動(dòng)力和前景呢？
住疆全國(guó)政協(xié)委員巴音克西表示，新疆民間投資的爆發(fā)式增長(zhǎng)得益于國(guó)家和自治區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”政策支持。稅收優(yōu)惠、用地保障、簡(jiǎn)化審批等一系列政策紅利的釋放，吸引了眾多民營(yíng)企業(yè)參與風(fēng)光電基地建設(shè)。
“政策從‘輸血式’扶持轉(zhuǎn)向‘造血式’激勵(lì)，讓民營(yíng)企業(yè)有了更大的發(fā)展信心，尤其是新能源、礦業(yè)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)已成為補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的主力軍。”巴音克西說(shuō)。
2024年，新疆向民間資本推介項(xiàng)目120個(gè)、總投資753.27億元。今年，新疆將更大力度向民間資本推介項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、能源、水利、城市更新等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與，拓展民間投資空間，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。此外，新疆還將繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目培育和儲(chǔ)備工作。
住疆全國(guó)政協(xié)委員、新疆君邦投資有限公司董事長(zhǎng)劉偉認(rèn)為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)家的投資信心，也增加了他們的投資動(dòng)力。
綜合施策 持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，新疆如何爭(zhēng)取“兩重”、實(shí)施“兩新”，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)？
硅基記者“問(wèn)疆”：我國(guó)擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需空間廣闊。新疆要進(jìn)一步做好“兩重”“兩新”工作，加強(qiáng)謀劃，形成工作合力，用好用足用活國(guó)家政策，著力培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“統(tǒng)籌推進(jìn)‘硬投資’和‘軟建設(shè)’，把項(xiàng)目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來(lái)，以最大努力推動(dòng)‘兩重’建設(shè)落地見(jiàn)效。”自治區(qū)發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資處處長(zhǎng)張永亮介紹，聚焦加快推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，突出抓好“軟建設(shè)”，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，抓緊推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高投資綜合效益。
“做好‘兩新’工作，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要舉措。”自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉艷介紹，自治區(qū)財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新首批資金9億元，支持全區(qū)做好政策持續(xù)實(shí)施銜接工作。
為優(yōu)化資金管理，新疆在家電、手機(jī)、電動(dòng)自行車(chē)等消費(fèi)品以舊換新中繼續(xù)執(zhí)行“預(yù)撥+清算”工作機(jī)制，以減輕商戶企業(yè)墊資壓力，激發(fā)參與熱情，讓消費(fèi)者更便捷享受政策紅利。而國(guó)家層面2025年“兩新”補(bǔ)貼資金規(guī)模從1500億元增至3000億元，力度翻倍，會(huì)滿足更多消費(fèi)者以舊換新需求。
新疆還將加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
“必須堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，加強(qiáng)各項(xiàng)政策、資金、項(xiàng)目功能分析，找準(zhǔn)既能擴(kuò)大投資、又能促進(jìn)消費(fèi)、更能穩(wěn)定預(yù)期的結(jié)合點(diǎn)作為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，做到一舉多得、事半功倍。”王巋然說(shuō)，今年自治區(qū)發(fā)展改革委將堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)，統(tǒng)籌消費(fèi)和投資良性互促。
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