位于且末縣境內(nèi)的大石門(mén)水利樞紐源源不斷向下游輸水（3月30日無(wú)人機(jī)攝）。大石門(mén)水利樞紐承擔(dān)著車爾臣河流域防洪、發(fā)電和灌溉等多項(xiàng)任務(wù)。自2021年9月下閘蓄水以來(lái)，已累計(jì)向下游供水32.1189億立方米。 蘇鑫攝
石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 劉毅
水是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，水資源利用率有多高，新疆發(fā)展的空間就有多大。
天山南北星羅棋布的綠洲間，分布著大大小小的河流、冰川、湖泊，猶如身體中的血脈，滋養(yǎng)著綠洲發(fā)展。讓這些珍貴的水資源得以合理高效利用，并得到有效保護(hù)，是新疆水利工作的重中之重。
近年來(lái)，新疆堅(jiān)持“水利設(shè)施建設(shè)和水資源優(yōu)化配置”兩手發(fā)力，統(tǒng)籌做好“節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水”文章，推動(dòng)實(shí)施了一批水利網(wǎng)骨干工程、控制性水利樞紐工程，初步形成了集生態(tài)、灌溉、調(diào)蓄、防洪、發(fā)電功能于一體的水利網(wǎng)。以此為契機(jī)，再接再厲，把這張網(wǎng)建設(shè)得更加完善、堅(jiān)強(qiáng)，將為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力，讓各族群眾享有更高的幸福指數(shù)。
系統(tǒng)思維
提升水資源綜合保障能力
3月下旬，隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，全疆春耕生產(chǎn)陸續(xù)啟動(dòng)。民豐縣若克雅鄉(xiāng)草原村的村民忙著疏通渠道、引水灌溉，農(nóng)業(yè)和水利部門(mén)技術(shù)員來(lái)到農(nóng)田為農(nóng)戶提供田管和灌溉技術(shù)指導(dǎo)，讓服務(wù)直達(dá)基層，田間地頭一派繁忙景象。
“今年春灌及時(shí)，來(lái)水充足，還有技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)，收成一定能比去年好。”該村村民斯迪克·圖爾蓀說(shuō)，過(guò)去最怕“卡脖子”旱，莊稼需要水的時(shí)候缺水，不需要的時(shí)候水又偏多，現(xiàn)在這類情況越來(lái)越少了。
近年來(lái)，新疆牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，以系統(tǒng)思維對(duì)全疆水資源進(jìn)行整體謀劃、管理、利用，圍繞保障農(nóng)業(yè)灌溉、地下水超采治理、流域供水保障、防汛關(guān)鍵期防汛度汛等重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展深層次調(diào)查研究，從根子上打破分割管理、多頭管理格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域區(qū)域、兵團(tuán)地方、地表地下水資源的統(tǒng)一管理、系統(tǒng)管理、全過(guò)程管理，探索形成符合新疆實(shí)際的水資源科學(xué)利用合理保護(hù)機(jī)制。
2023年，新疆充分利用地表水、嚴(yán)格管控地下水、優(yōu)化配置水庫(kù)水，水資源配置模式進(jìn)一步優(yōu)化。在主要河流來(lái)水較上年減少10%的情況下，通過(guò)水資源系統(tǒng)調(diào)配和精準(zhǔn)調(diào)度，農(nóng)業(yè)灌溉供水增加13.8億立方米，水庫(kù)蓄水增加13.4億立方米，實(shí)現(xiàn)“多供、多蓄、少采”目標(biāo)。特別是去年冬灌期間，各地做到了能蓄盡蓄、能灌盡灌、藏水于地，為今年春灌用水打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至3月20日，全區(qū)水庫(kù)總蓄水量142.49億立方米、較去年同期多蓄18.16億立方米，為今年3—4月各地灌溉用水提供了有力保障。
自治區(qū)水利廳規(guī)劃計(jì)劃處副處長(zhǎng)洪毅介紹，今年，新疆將進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)水資源管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)用水，強(qiáng)化洪水資源化利用，科學(xué)實(shí)施人工增雨增雪工作，力爭(zhēng)年度增水14億立方米以上，積極拓展水資源增補(bǔ)渠道。優(yōu)化完善彈性配置水量分配機(jī)制和管理制度，在挖潛、提質(zhì)、增效上下功夫，把彈性配置水量更多匹配到糧食生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水支撐水保障。
補(bǔ)足短板
實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)配和集約化利用
水利網(wǎng)是支撐新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“骨架”，支撐水利網(wǎng)自身高效運(yùn)行的，則是完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施。
剛剛過(guò)去的2023年，新疆完成水利固定資產(chǎn)投資301.2億元，較上年增長(zhǎng)18%，全年新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、融資規(guī)模均創(chuàng)歷年新高。大批水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投運(yùn)，有效提升了水利網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量和效能。
也是在這一年，數(shù)字孿生頭屯河流域建設(shè)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，初步具備流域防洪和水資源調(diào)配預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。技術(shù)人員在虛擬空間創(chuàng)建了一條數(shù)字頭屯河，完成了對(duì)物理流域全要素和流域治理管理活動(dòng)全過(guò)程的數(shù)字化映射和智能化模擬。流域管理逐步實(shí)現(xiàn)從人為監(jiān)測(cè)控制到信息化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制轉(zhuǎn)變，管理人員可通過(guò)數(shù)字孿生平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水資源調(diào)度與計(jì)量情況，實(shí)現(xiàn)全面計(jì)量、科學(xué)計(jì)量、精準(zhǔn)計(jì)量。
面對(duì)新疆用水“大戶”農(nóng)業(yè)，各地通過(guò)技術(shù)賦能，探索渠道工程節(jié)水、滴灌澆水等高效節(jié)水措施，還實(shí)施了72處大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，有力提升了灌溉水利用系數(shù)。2023年，新疆灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.575，較2022年提高0.002。僅此一項(xiàng)，可節(jié)約灌溉水資源超1億立方米，可生產(chǎn)糧食約12萬(wàn)噸。
目前，全疆共建成各類水庫(kù)641座（含兵團(tuán)147座），總庫(kù)容達(dá)241.82億立方米（含兵團(tuán)34.86億立方米）。干、支、斗三級(jí)渠道總長(zhǎng)度為12.54萬(wàn)千米，防滲7.47萬(wàn)千米，防滲率59.5%。共有水閘3498座（含兵團(tuán)921座），地方系統(tǒng)2577座，水利基礎(chǔ)設(shè)施短板正逐漸補(bǔ)齊。
洪毅介紹，今年，新疆將對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)投入，讓水利網(wǎng)變得更具張力。全疆將加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水利固定資產(chǎn)投資350億元，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，力爭(zhēng)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.577。
同時(shí)，新疆將把握國(guó)家新增國(guó)債支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機(jī)遇，緊盯新增國(guó)債項(xiàng)目，全力以赴做好新增國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)管理。持續(xù)推進(jìn)大石峽、玉龍喀什、庫(kù)爾干等一批重大水利工程建設(shè)，全面加快水利工程建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)金溝河紅山水庫(kù)、策勒河昆侖水利樞紐等一批中小型水庫(kù)建設(shè)，加快形成“城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通”的區(qū)域水利網(wǎng)體系，讓水資源調(diào)配和集約化利用能力得到再增強(qiáng)。
協(xié)同高效
強(qiáng)化水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用
河湖安瀾，碧水清流，大地潤(rùn)澤……一張現(xiàn)代化的水利網(wǎng)，不僅要提供充足的水、高效的水，更要有綠色的水和健康的河湖生態(tài)，實(shí)現(xiàn)水資源從保護(hù)到開(kāi)發(fā)、利用全環(huán)節(jié)的協(xié)同高效。
不久前，新疆啟動(dòng)實(shí)施第25次（一階段）向塔里木河下游生態(tài)輸水工作，此次輸水工作持續(xù)15天，計(jì)劃輸水量2000萬(wàn)立方米。今年生態(tài)輸水工作比去年提早一個(gè)月，統(tǒng)籌考慮沿岸生態(tài)需求和水資源合理分配，既減少水庫(kù)無(wú)效損耗，最大化利用現(xiàn)有水資源，還為3月下旬塔河流域植物幼苗萌發(fā)提供充足的水源。
河湖是水資源重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分?？臻g完整、功能完好、生態(tài)優(yōu)美的河湖水域岸線是最普惠的民生福祉和公共資源。2000年到2023年，新疆已24次向塔里木河下游生態(tài)輸水，從大西海子水庫(kù)累計(jì)下泄生態(tài)水98.25億立方米。2023年，塔里木河下游生態(tài)補(bǔ)水區(qū)植被覆蓋度同比增加4.3%，這只是新疆治理河湖生態(tài)成效的縮影。
水生態(tài)建設(shè)關(guān)乎水資源可持續(xù)利用，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，新疆全面推行河湖長(zhǎng)制，全區(qū)分級(jí)設(shè)置總河（湖）長(zhǎng)、副總河（湖）長(zhǎng)3600多名，分級(jí)分段設(shè)置河湖長(zhǎng)1.5萬(wàn)多名，各地持續(xù)加強(qiáng)水資源管理保護(hù)，開(kāi)展非法取水和地下水超采專項(xiàng)整治，推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水和縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。重拳出擊整治河湖“四亂”，部署開(kāi)展河湖“清四亂”、河道非法采砂整治、河湖突出問(wèn)題整治、妨礙行洪突出問(wèn)題整治等專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)，堅(jiān)持水岸同治，全區(qū)河湖面貌顯著改善，河湖長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)從“有名”“有實(shí)”到“有能”“有效”轉(zhuǎn)變。
“綠水青山就是金山銀山。”洪毅說(shuō)，今年，新疆將持續(xù)提升水生態(tài)保護(hù)治理能力，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，將治理責(zé)任延續(xù)到治理末端、落實(shí)到每條河流。強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)塔里木河等重點(diǎn)流域生態(tài)需水研究，保護(hù)好重點(diǎn)河湖生態(tài)廊道。同時(shí)，全覆蓋開(kāi)展水土保持遙感監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，力爭(zhēng)新增水土流失治理面積303平方公里、水土保持率達(dá)49.38%，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境水生態(tài)持續(xù)向好，不斷提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。
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