工人日報(bào)記者/程莉莉 周子元
初冬的新疆塔城地區(qū)氣溫逐漸凜冽，但在中國西北角的巴克圖口岸，邊民互市貿(mào)易仍舊火熱。
作為新疆首個(gè)邊民互市轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)和全疆唯一的邊民互市貿(mào)易落地加工試點(diǎn)，基于注冊邊民每人每天8000元的免稅政策，這里商戶游客交易頻頻、企業(yè)工廠忙加工、海關(guān)服務(wù)進(jìn)出口流通……邊民互市貿(mào)易正在帶動口岸經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
“實(shí)惠一定要落到邊民身上”
哈薩克斯坦蜂蜜、格魯吉亞紅酒、俄羅斯白酒、法國香水……在新疆塔城巴克圖中哈邊民互市絲路文化商品城里，做了30多年邊貿(mào)的店主高金花，向記者細(xì)數(shù)自己店內(nèi)來自18個(gè)國家的100多種產(chǎn)品。
“記得剛開店時(shí)，我們只能經(jīng)營周邊幾個(gè)國家的產(chǎn)品，種類少、規(guī)模小。如今政策好，我們開店幾乎什么費(fèi)用都不用交，貨品也大大豐富，收入自然也多了，得到了實(shí)實(shí)在在的好處。”高金花開心地笑了。
“得到了實(shí)實(shí)在在的好處”，這是絲路文化商品城里的商戶和消費(fèi)者們共同的感受。
“實(shí)惠一定要落到邊民身上。”塔城海關(guān)查檢三科科長魏杰說，海關(guān)最重要的監(jiān)管工作之一，就是落實(shí)免稅政策。
順著他手指的方向，記者看到絲路文化商品城對面一片由綠網(wǎng)隔開的區(qū)域，在這片區(qū)域中邊民完成交易。同時(shí)，這里是海關(guān)監(jiān)管的作業(yè)場所，免稅政策的落地也在這里完成。
“在政府的指導(dǎo)下，邊民成立合作社直接和國外客商簽訂訂單、組織貨源到達(dá)互市，再將貨物分配到每個(gè)邊民身上進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)過二級市場直接賣給當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)。這種模式節(jié)省了互市流程中兩次裝卸過程，企業(yè)運(yùn)營成本更低，時(shí)效大大提高了。”絲路文化商品城外，塔城市巴克圖口岸投資建設(shè)開發(fā)有限公司經(jīng)理賀恒飛說。
落地加工讓企業(yè)得益
“10年前站在國門看國外，10年后站在國門看國內(nèi)。依托巴克圖口岸邊民互市，企業(yè)能夠從哈薩克斯坦、俄羅斯等國家進(jìn)口到便宜、量大、優(yōu)質(zhì)的原材料。”新疆錫伯圖商貿(mào)有限公司行政總監(jiān)雷兵橋說。
作為一家對外貿(mào)易及糧油深加工企業(yè)，錫伯圖商貿(mào)公司2019年7月落地塔城，看重的就是這里“邊民互市交易農(nóng)產(chǎn)品+落地加工企業(yè)‘整進(jìn)整出’”的交易模式。
今年，塔城大力推進(jìn)巴克圖口岸中哈邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷優(yōu)化落地加工“整進(jìn)整出”模式，持續(xù)推進(jìn)區(qū)內(nèi)交易模式，邊民互市貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段，走在了全疆邊民互市前列。
“截至11月6日，巴克圖口岸中哈邊民互市今年完成貿(mào)易額3.16億元，其中有95%以上都是落地加工，貿(mào)易額做到了全疆第一。”魏杰透露，“落地加工結(jié)合邊民互市，是互市做到高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)途徑，對邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)落地、邊民就業(yè)、地方稅收、將通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭诎督?jīng)濟(jì)等，有非常大的促進(jìn)作用。”
見證口岸經(jīng)濟(jì)更加繁榮
傳統(tǒng)邊民互市貿(mào)易多為客貨混裝、肩扛手提，紙質(zhì)申報(bào)模式效率低下，國門生物安全和食品安全防控難度較大。“如今，通過信息化手段，我們能夠確保完成交易的主體一定是邊民，只有他們才能在系統(tǒng)中進(jìn)行免稅申報(bào)。這樣就做到了真邊民、真交易、真受益。”魏杰告訴記者。
推動邊民互市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，塔城海關(guān)充分利用了現(xiàn)有邊民互市政策給予中方邊民每人每天8000元免稅額度的政策紅利，創(chuàng)新使用“集中申報(bào)”和“手機(jī)APP移動申報(bào)”，實(shí)施不同商品分層查驗(yàn)分類監(jiān)管。
去年以來，巴克圖口岸率先在全疆應(yīng)用海關(guān)總署邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng)開展落地加工“整進(jìn)整出”實(shí)單測試，實(shí)現(xiàn)了地方平臺和總署系統(tǒng)的全流程對接融合，為巴克圖口岸中哈邊民互市正式恢復(fù)運(yùn)營奠定了基礎(chǔ)，最大限度地將政策紅利留在邊境地區(qū)。
如今，塔城地區(qū)邊民互市備案邊民合作社10家、邊民3500余人，開展落地加工企業(yè)4家。截至目前，邊民互市交易范圍擴(kuò)大到周邊國家30余個(gè)品種，加工增值率平均可達(dá)30%，實(shí)現(xiàn)邊民直接增收230余萬元。
（據(jù)11月28日《工人日報(bào)》）
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