在巴克圖口岸，新疆出入境邊防檢查總站巴克圖出入境邊防檢查站的執(zhí)勤民警在核查出境商品車輛手續(xù)（9月6日攝）。截至今年8月底，巴克圖口岸累計(jì)檢驗(yàn)出入境車輛3.7萬(wàn)輛次，較去年同期增長(zhǎng)85%。 石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者秦梅花攝
8月27日，新疆日?qǐng)?bào)社（集團(tuán)）“奔騰之路——‘一帶一路’大型全媒體報(bào)道”小分隊(duì)記者走進(jìn)位于中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的中國(guó)文化館采訪。中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心是中國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。自封關(guān)運(yùn)營(yíng)至2022年底，累計(jì)入出區(qū)人數(shù)3396.96萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額550.9億元。 石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者蔡增樂(lè)攝
■筑夢(mèng)
綜保區(qū)“小巨人”養(yǎng)成記
石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 鄭卓 王娜
這邊“吃”進(jìn)小麥，那邊“吐”出掛面，企業(yè)從加工面粉，到制作成品，一氣呵成。
9月3日，臨近19時(shí)，位于阿拉山口綜合保稅區(qū)內(nèi)的阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間里依舊機(jī)器轟鳴。
車間進(jìn)門處，一排排顯示器展示了小麥從原料變成掛面的詳細(xì)過(guò)程。來(lái)自哈薩克斯坦的小麥進(jìn)入制粉車間后，經(jīng)過(guò)層層磨制變身為細(xì)致的面粉，再經(jīng)過(guò)和面、壓制、切割、烘干后，包裝成不同規(guī)格的掛面制品。
封閉車間里，生產(chǎn)已全部自動(dòng)化，就連堆放掛面的機(jī)器人，也能根據(jù)產(chǎn)品輸送情況，隨時(shí)分門別類調(diào)整擺放位置。
基于前沿科技和創(chuàng)新能力，這家公司先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)。
金沙河集團(tuán)，是一家從事面粉和掛面生產(chǎn)的民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合評(píng)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
這樣一家企業(yè)，為何選擇落戶阿拉山口綜合保稅區(qū)？
好的掛面，必須要有好的面粉，好的面粉，必須有優(yōu)質(zhì)原糧。哈薩克斯坦是世界主要小麥出口國(guó)之一。該國(guó)的小麥精細(xì)研磨后，韌性大，筋度高，成型后麥香濃郁、光滑筋道、富有嚼勁，其品質(zhì)在業(yè)界廣受贊譽(yù)。
“企業(yè)落戶阿拉山口綜保區(qū)，就是看好這里毗鄰哈薩克斯坦。”阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人尹飛鴻說(shuō)，在國(guó)家“一帶一路”倡議引導(dǎo)下，加之阿拉山口市政策疊加優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多番考察后，2018年初，公司選擇在阿拉山口綜保區(qū)落戶，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)。
近年來(lái)，阿拉山口市著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為綜保區(qū)內(nèi)糧食加工貿(mào)易企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。特別是散糧換裝線項(xiàng)目投入使用后，大大提升了園區(qū)承載能力及企業(yè)自循環(huán)能力。通過(guò)散糧線運(yùn)輸，一個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)就可以輕松卸小麥，并直接運(yùn)輸?shù)狡髽I(yè)，使糧食加工貿(mào)易企業(yè)糧食流通效率大大提高。
在金沙河公司廠房北側(cè)，布設(shè)著20座高30余米的圓錐形鋼制筒倉(cāng)，這些筒倉(cāng)可一次性貯存20萬(wàn)噸小麥。緊鄰?fù)矀}(cāng)的是一條修進(jìn)綜保區(qū)的鐵路線，從哈薩克斯坦進(jìn)口的小麥可以通過(guò)散糧專列直抵企業(yè)。
“小麥進(jìn)入綜保區(qū)后，不產(chǎn)生關(guān)稅，也沒(méi)有配額限制，生產(chǎn)企業(yè)可有效控制成本。”尹飛鴻告訴記者，車間24小時(shí)都在生產(chǎn)，工人換崗，設(shè)備不?！，F(xiàn)在，公司制粉車間每天處理小麥750噸，滿負(fù)荷下可日產(chǎn)掛面400噸。
一批批優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口小麥被生產(chǎn)成優(yōu)質(zhì)的面類食品。在公司產(chǎn)品展示區(qū)，整面墻的貨架上各類掛面產(chǎn)品琳瑯滿目。每一種產(chǎn)品包裝上都有醒目的三個(gè)字——“哈麥面”，顧名思義——“哈薩克斯坦小麥制成的面”。目前公司有30多種產(chǎn)品，銷往全國(guó)各地，廣受市場(chǎng)好評(píng)。
尹飛鴻說(shuō)，公司組織參加2023年（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)等各類展銷活動(dòng)，全力推廣公司生產(chǎn)的哈麥面、蔥油拌面等特色產(chǎn)品。企業(yè)還因勢(shì)而動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)需求著力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，相信在共建“一帶一路”倡議下，公司能依托口岸優(yōu)勢(shì)，搶抓市場(chǎng)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)當(dāng)個(gè)“跑堂的”
□石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 郭玲 范瓊燕
8月27日下午，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心中科國(guó)際貿(mào)易中心二期五樓餐飲廣場(chǎng)，各個(gè)店鋪都開(kāi)始打掃衛(wèi)生準(zhǔn)備關(guān)門下班，忙碌了一天的加依達(dá)爾·艾力博松跑到“歐洲美食”館，幫忙訂次日的食材，這是他每天下班前必做的事。
31歲的加依達(dá)爾是霍爾果斯中科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司餐飲負(fù)責(zé)人，2016年在朋友介紹下來(lái)這里工作。
餐飲廣場(chǎng)分布著23家餐飲店鋪，中央擺滿了桌椅。每天，來(lái)自世界各地的游客被店鋪中飄散的香氣吸引，聚集在此享受不同國(guó)家的美食。
“小時(shí)候來(lái)過(guò)這個(gè)口岸，當(dāng)時(shí)是邊民互市，大家在這里叫賣貨品。”加依達(dá)爾在這工作時(shí)，已經(jīng)有了大型商貿(mào)城，店鋪越來(lái)越多，商品越來(lái)越全，讓他感受到了巨大的變化。
2012年，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，兩國(guó)公民、第三國(guó)公民、車輛、物資均可根據(jù)兩國(guó)協(xié)定出入合作中心，開(kāi)展商貿(mào)洽談和貿(mào)易往來(lái)。
共建“一帶一路”10年來(lái)，憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠的稅收政策，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心繁榮發(fā)展，面積已達(dá)5.6平方公里。
霍爾果斯中科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司是在這里最早投入運(yùn)營(yíng)的企業(yè)之一，2013年企業(yè)投資建設(shè)的中科國(guó)際貿(mào)易中心正式運(yùn)營(yíng)，2017年建成餐飲廣場(chǎng)，滿足往來(lái)游客、商戶的餐飲需求。
加依達(dá)爾每天奔波在餐飲廣場(chǎng)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生、翻譯、幫商戶辦一些手續(xù)，用他的話說(shuō)就是“跑堂的”，啥都干。
這家需要他幫忙訂食材的歐洲美食店，位于餐飲廣場(chǎng)的中心位置，2017年開(kāi)始營(yíng)業(yè)，店里銷售著15種哈薩克斯坦食品，55歲的經(jīng)理朱瑪巴依吾哇·庫(kù)麗泰·舍納斯勒合仔因語(yǔ)言不通，很多溝通上的問(wèn)題都需要找加依達(dá)爾幫忙。
“以前我們需要的食材從哈方進(jìn)貨，太慢了，現(xiàn)在都從中方進(jìn)貨，當(dāng)天就能到，不耽誤做生意。”朱瑪巴依吾哇·庫(kù)麗泰·舍納斯勒合仔說(shuō)，店里每天客流都在四五百人左右。
在阿拉木圖做了20年餐飲生意的朱瑪巴依吾哇·庫(kù)麗泰·舍納斯勒合仔，2017年來(lái)合作中心旅游時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里不僅客流量大，還因免簽入境、跨境旅游、免稅購(gòu)物等優(yōu)惠政策，吸引了很多投資者。
她看到了商機(jī)，果斷將餐飲店遷來(lái)這里。“今年計(jì)劃開(kāi)家分店，正讓加依達(dá)爾幫忙找位置呢。”說(shuō)話時(shí)，朱瑪巴依吾哇·庫(kù)麗泰·舍納斯勒合仔看向了加依達(dá)爾。
“放心包我身上……”加依達(dá)爾笑著打包票，便和記者去下一家店，他介紹，公司在樓上提供了公寓，大部分餐飲工作人員都住在那。
對(duì)餐飲廣場(chǎng)內(nèi)的每家店鋪，加依達(dá)爾都了如指掌，路過(guò)一家擺滿炸雞的店鋪時(shí)，店鋪負(fù)責(zé)人沙勒依波夫·依布拉合木·沙巴尼維赤喊住了加依達(dá)爾，遞給他一杯茶水，讓他歇一歇。
“他們家在比什凱克做生意，一直從合作區(qū)進(jìn)貨，看這里越來(lái)越熱鬧，兩個(gè)月前老爺子給兒子開(kāi)了這家店，讓兒子走‘國(guó)際市場(chǎng)’路線，店里出售的有吉爾吉斯斯坦和新疆的美食。”加依達(dá)爾笑著說(shuō)。
“店鋪購(gòu)燃?xì)馐切枰獔?bào)關(guān)的，以前誰(shuí)家燃?xì)庥猛炅司驼壹右肋_(dá)爾幫忙辦手續(xù)，現(xiàn)在為了不耽誤大家生意，快用完時(shí)他也估著時(shí)間就來(lái)了。”沙勒依波夫·依布拉合木·沙巴尼維赤稱贊道。
靠近電梯處有家快餐店，加依達(dá)爾上前為猶豫吃什么的游客介紹這家店內(nèi)的美食，他特別關(guān)心這家店。“這店是位阿姨開(kāi)的，沒(méi)做生意的經(jīng)驗(yàn)，自己帶著個(gè)女兒，生活挺不容易的，不光我照顧，其他店鋪也照顧她們。”加依達(dá)爾說(shuō)。
這里的工作，加依達(dá)爾已經(jīng)輕車熟路，除了維持正常運(yùn)營(yíng)和管理，他說(shuō)最重要的就是溝通，就像“國(guó)際居委會(huì)”，大家每天都在一起做生意，好的營(yíng)商環(huán)境是最重要的。當(dāng)然他也有自己的小夢(mèng)想，“‘一帶一路’倡議帶來(lái)這么多利好，我又處于這樣的商貿(mào)環(huán)境中，正在存錢，也準(zhǔn)備在這做些小生意。”加依達(dá)爾說(shuō)。
行吟
跟著“擺渡人”通關(guān)
石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 范瓊燕 郭玲
8月29日12時(shí)30分許，霍爾果斯市伊車嘎善錫伯族鄉(xiāng)赤哲嘎善村村民劉春雷開(kāi)著比亞迪通過(guò)哈薩克斯坦邊檢，駛?cè)敫浇皆O(shè)置的停車場(chǎng)，交車、買票，打車去車站，乘上回國(guó)的客車……17時(shí)12分，一回到家里，他又匆匆去超市給孩子準(zhǔn)備開(kāi)學(xué)的用品。
圓圓的臉，小麥色皮膚的劉春雷曾是一位樸實(shí)的農(nóng)民?，F(xiàn)在，他是一名整車出口“擺渡人”，即接車人。這個(gè)職業(yè)因今年霍爾果斯公路口岸外貿(mào)商品車出口呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)而興起。
如今，越來(lái)越多的國(guó)產(chǎn)商品車通過(guò)霍爾果斯口岸出境，遠(yuǎn)銷哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯等共建“一帶一路”國(guó)家。
霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)口岸管理局黨組副書記、局長(zhǎng)胡來(lái)杰介紹，今年至8月27日，經(jīng)霍爾果斯公路口岸出入境的車輛已超過(guò)14萬(wàn)輛，其中出口商品車達(dá)到6.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)123.9%，成為新疆對(duì)外貿(mào)易新亮點(diǎn)。
這也意味著，今年許多的整車出口車輛是由像劉春雷這樣的“擺渡人”，開(kāi)車從中方霍爾果斯口岸通關(guān)至哈方努爾饒爾口岸，送至對(duì)方客戶委派的接車人手中。
8月28日10時(shí)20分，乘車從霍爾果斯市南京路往南至六代國(guó)門，一路上，記者看見(jiàn)鏟車、牽引車、轎車、越野車等各種車輛，從四面八方向霍爾果斯公路口岸匯聚。
11時(shí)15分，在南京路通往霍爾果斯公路口岸的車輛待出境“緩沖區(qū)”，各方抵達(dá)的車輛在這里掃預(yù)約二維碼、確認(rèn)車輛信息后，有序排隊(duì)等待通關(guān)，在此，記者遇見(jiàn)了劉春雷。
劉春雷排在車隊(duì)尾部，跟著前車一點(diǎn)點(diǎn)移動(dòng)，他告訴記者，以前開(kāi)過(guò)裝載車，10年前回村種桃子，隨著現(xiàn)代種植技術(shù)的推廣，閑暇時(shí)間多了起來(lái)。今年，聽(tīng)說(shuō)在口岸上接車比較掙錢，便從事了這一行。
“共建‘一帶一路’，讓我們有了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。”劉春雷說(shuō)，整車出口“擺渡人”的工作職責(zé)很簡(jiǎn)單，從海關(guān)監(jiān)管區(qū)將車輛接上，到達(dá)中方霍爾果斯公路口岸，由海關(guān)辦理通關(guān)，通過(guò)界橋到達(dá)哈方努爾饒爾口岸辦理通關(guān)，然后在附近停車場(chǎng)交車。其車輛的報(bào)關(guān)手續(xù)都由出口車輛的公司準(zhǔn)備齊全。
“擺渡人”的從業(yè)門檻不高，有護(hù)照和駕駛證就行。劉春雷說(shuō)，年初因?yàn)槌隹谲囕v一下增多，接車人比較緊俏?，F(xiàn)在，干這行的人多了，“擺渡”一輛汽車500元，工程車800元至1000元。
劉春雷從今年6月開(kāi)始當(dāng)“擺渡人”，8月28日這天，他接了16輛車。“陜汽、重汽、理想、吉利……很多品牌的車我都接過(guò)，運(yùn)氣好的時(shí)候還接過(guò)工程車輛。”他感慨道，如果不是干這行，真還沒(méi)機(jī)會(huì)了解和駕駛這么多類型的車。
霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)口岸管理局通關(guān)科干部許家輝介紹，現(xiàn)在有29個(gè)品牌的商品車從這里出口，而且品牌數(shù)量仍在增加。
為確保出口車輛安全、高效通關(guān)，霍爾果斯邊檢、海關(guān)等職能單位密切協(xié)作，及時(shí)解決通關(guān)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并通過(guò)邊檢會(huì)談會(huì)晤機(jī)制，協(xié)調(diào)哈薩克斯坦邊檢部門解決通關(guān)過(guò)程中存在的問(wèn)題，有效減少了車輛排隊(duì)時(shí)間。
到了吃飯時(shí)間，“緩沖區(qū)”里賣水和食物的攤販多了，劉春雷在車上解決了午餐和晚餐。跟著車隊(duì)一點(diǎn)點(diǎn)前移，23時(shí)，劉春雷已刷通關(guān)卡進(jìn)入海關(guān)車輛進(jìn)出境查驗(yàn)場(chǎng)。
“多數(shù)時(shí)候都能當(dāng)天通關(guān)，像今天這種情況較少。”劉春雷準(zhǔn)備先在車上睡了，到此記者已不能深入，借著燈光向前望去，界橋上已排滿了車。
從8月15日零時(shí)起，霍爾果斯公路口岸開(kāi)始試行7×24小時(shí)貨運(yùn)通關(guān)，成為新疆首個(gè)24小時(shí)貨運(yùn)通關(guān)的公路口岸。邊檢、海關(guān)等職能單位密切協(xié)作，全力保障進(jìn)出境車輛隨到隨放，最大限度壓縮出入境車輛運(yùn)輸時(shí)間。
自試行24小時(shí)貨運(yùn)通關(guān)以來(lái)，霍爾果斯公路口岸夜里燈火通明，讓劉春雷這樣的整車出口“擺渡人”晚上排隊(duì)通關(guān)也不耽誤。
“綠色通道”讓農(nóng)副產(chǎn)品直達(dá)國(guó)際市場(chǎng)
石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 王娜 鄭卓
9月6日，塔城市永利商貿(mào)有限責(zé)任公司庫(kù)房門口，5輛冷藏車一字停開(kāi)，工人們忙著將一批漳州蜜柚搬進(jìn)車廂。這些蜜柚將走巴克圖口岸的快速通關(guān)“綠色通道”出境，7天時(shí)間抵達(dá)莫斯科、圣彼得堡的超市。
“我們經(jīng)巴克圖口岸出口水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，出貨量較大，對(duì)溫度要求高，這就需要快速高效的通關(guān)環(huán)境。”塔城市永利商貿(mào)有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉軍毅說(shuō)，“得益于巴克圖口岸為農(nóng)副產(chǎn)品專設(shè)的快速通關(guān)‘綠色通道’，越來(lái)越短的通關(guān)時(shí)間為我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)贏得了先機(jī)。”
塔城海關(guān)監(jiān)管科科長(zhǎng)肖新南介紹，巴克圖口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”于2013年12月正式獲批開(kāi)通，是全國(guó)首個(gè)開(kāi)通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”的口岸。塔城地區(qū)乃至全疆、全國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品，可通過(guò)該口岸快速直達(dá)哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)。
為確?？焖偻P(guān)“綠色通道”運(yùn)行便利高效，塔城海關(guān)優(yōu)化生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品出口“綠色通道”機(jī)制，優(yōu)化屬地檢驗(yàn)監(jiān)管，采取提前申報(bào)、預(yù)約查檢、加急檢測(cè)等便利措施，做到申報(bào)、查檢、檢測(cè)、出證有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“源頭控質(zhì)量、口岸快驗(yàn)放”。
巴克圖出入境邊防檢查站執(zhí)勤二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)趙幸福介紹，巴克圖邊檢站走訪企業(yè)征集意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化勤務(wù)模式，對(duì)載運(yùn)新鮮果蔬等鮮活易腐農(nóng)副產(chǎn)品車輛優(yōu)先辦理邊檢手續(xù)。
趙幸福還記得，有一年除夕，廣東客商出口俄羅斯的幾車水果因?yàn)榇笱┨鞖?，眼瞅著就要閉關(guān)了還沒(méi)抵達(dá)口岸。如果這批水果不能趕在當(dāng)天出境，就得等到幾天后開(kāi)關(guān)時(shí)再辦理通關(guān)手續(xù)，那樣損失就大了。了解情況后，巴克圖邊檢站積極對(duì)接相關(guān)部門，與哈薩克斯坦邊檢機(jī)關(guān)溝通，為貨車清理道路積雪，直到裝載水果的貨車順利出境，邊檢站工作人員才下班，也因此錯(cuò)過(guò)了年夜飯。
為進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，自今年5月2日起，巴克圖口岸由“6天8小時(shí)工作制”延長(zhǎng)至“7天12小時(shí)工作制”，平均每周開(kāi)關(guān)時(shí)間增加36小時(shí)。
塔城海關(guān)主動(dòng)靠前服務(wù)，設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)務(wù)辦理專用窗口，“一對(duì)一”對(duì)接指導(dǎo)企業(yè)，及時(shí)解決通關(guān)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)關(guān)企聯(lián)絡(luò)群、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系等方式了解企業(yè)進(jìn)出口計(jì)劃，制定通關(guān)保障預(yù)案，安排專人做好通關(guān)全過(guò)程跟蹤，助力口岸貿(mào)易跑出“加速度”。
趙幸福介紹，巴克圖邊檢站通過(guò)優(yōu)化備案手續(xù)和查驗(yàn)流程，最大限度提高出入境車輛和人員邊檢手續(xù)辦理效率，堅(jiān)持人等車、到即檢，保障通關(guān)車輛隨到隨檢、即檢即放，實(shí)現(xiàn)備案申報(bào)少跑腿、人員通關(guān)零等待、貨物通關(guān)零延時(shí)，不斷提高口岸通關(guān)過(guò)貨能力，全力服務(wù)保障口岸順暢高效通關(guān)。
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