初秋，走進新疆生產建設兵團第三師圖木舒克市，登上唐王城千年屯墾文化體驗中心樓頂，眺望永安湖生態(tài)旅游景區(qū)，山水林田湖草沙盡收眼底，它們之間相互依存，共同構成了一幅壯美的生態(tài)畫卷。
眺望處和所眺望的景觀，均與廣東援疆有關。一團紅色、形如“同心圓”的唐王城千年屯墾文化體驗中心為重點文化援疆項目；永安湖生態(tài)旅游景區(qū)則在對口援疆機制推動下瞄準5A級景區(qū)標準進行打造。
廣東省在對口援疆過程中，注重為兵團三師圖木舒克市注入“改革開放先行地”發(fā)展基因，助力受援地打造產業(yè)強磁場，為受援地發(fā)展強筋健骨。駐兵團三師圖木舒克市的東莞援疆工作隊，堅持精準發(fā)力，2020年以來已投入援疆資金24.9億元，實施援疆項目207個，有力促進了當地產業(yè)結構調整。
駐點招商 精準發(fā)力
城市發(fā)展離不開產業(yè)支撐，產業(yè)集聚又促進城市發(fā)展。2004年初，圖木舒克市掛牌成立，兵團三師人圓了筑城夢。作為剛“成年”的城市，一方面要“壯骨架”，擴容經濟總量；另一方面要“長肌肉”，優(yōu)化產業(yè)結構。對此，東莞援疆工作隊把招商引資作為重要抓手，建立駐點招商模式，讓受援地“產業(yè)磁場”輻射到廣東省。
兩年前，新疆駐廣東招商中心在東莞成立。據中心負責人介紹，這不僅是招商交流的平臺，更是一個商貿信息互通平臺、特色產品展示平臺，一方面，為兵團三師圖木舒克市等地聯(lián)系企業(yè)、對接項目；另一方面，讓廣東企業(yè)深入了解新疆及其身后廣闊的歐亞市場。
廣東省能源集團、廣汽集團、順豐集團、東莞東實集團、廣州建筑集團……經東莞援疆工作隊牽線搭橋，眾多大型企業(yè)紛紛西進，在兵團三師圖木舒克市投資落戶，不僅擴大了當地經濟總量，還帶來了先進的理念。
2020年，廣東省能源集團與兵團三師圖木舒克市簽訂協(xié)議，投資8億元重組圖木舒克熱電有限責任公司，通過大力開拓市場、節(jié)支增效等舉措，這家曾陷入困境的熱電企業(yè)重煥生機。同年，東莞援疆標桿項目——新疆東純興紡織有限公司全面達產，這也是19個援疆省市中規(guī)模最大的產業(yè)援疆項目。
廣東援疆企業(yè)在強壯受援地產業(yè)筋骨的同時，自身也開拓了發(fā)展空間。廣東省能源集團西進后，搭乘兵團三師圖木舒克市大力發(fā)展新能源產業(yè)的快車，建設60萬千瓦光伏發(fā)電項目，預計10月底可實現(xiàn)并網發(fā)電。
兵團三師圖木舒克市黨委副書記、副師長，廣東省援疆前方指揮部副總指揮曲洪淇說，東莞援疆工作隊充分發(fā)揮廣東產業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，結合受援地產業(yè)政策優(yōu)勢，重點推進產業(yè)援疆，努力為兵團三師圖木舒克市培育高質量發(fā)展新動能。
培育樣板 以點帶面
打造產業(yè)強磁場，需要培育重點“輻射源”。為此，廣東和兵團將兵團三師圖木舒克市首個建制鎮(zhèn)，地處喀什市、疏勒縣、疏附縣、阿克陶縣這三縣一市中間地帶的四十一團草湖鎮(zhèn)確定為合作共建試點。今年以來，安排援疆資金1.26億元，重點支持四十一團草湖鎮(zhèn)及草湖經濟技術開發(fā)區(qū)完善基礎設施，改善職工群眾生產生活條件，深化產城融合。
受益于“改革開放先行地”經驗，草湖經濟技術開發(fā)區(qū)按照“產在城中、城在產中”的理念，制定和完善了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；年初該經開區(qū)由原來的“區(qū)團合一”管理模式，調整為獨立實體化運行的管委會管理模式。
此外，草湖經開區(qū)按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，規(guī)范機構設置；根據聘用人員總數控制要求“以事?lián)袢?、按崗選人”，設計了績效薪酬管理制度，為“一辦四局”吸引人才，激發(fā)工作人員潛力。
緊貼民生推動高質量發(fā)展，不斷擴大就業(yè)容量，是對口援疆的重要著力點。在此過程中，東莞援疆工作隊重點引進勞動密集型企業(yè)落戶，培育就業(yè)吸納“樣板企業(yè)”。2020年落戶兵團三師圖木舒克市的新疆唐錦紡織有限公司以生產襪子為主，企業(yè)建設的產業(yè)園區(qū)已吸納員工700多人，同時帶動周邊團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500余人就業(yè)。
這家企業(yè)根據襪子生產工序，結合團場職工群眾就業(yè)特點，推出“總部+家庭工坊+農戶”的生產組織模式，將織襪、翻襪、縫頭等工序放到團場、連隊，設立唐錦“家庭工坊”，讓職工群眾利用空閑時間增收致富。五十一團群眾阿布都外力身患殘疾，加入“家庭工坊”后，每月穩(wěn)定收入在5000元以上，生活條件大為改善。
目前，唐錦紡織已經設立“家庭工坊”400多戶，計劃到明年超過1200戶，屆時將帶動3600余名群眾居家就業(yè)。“我們將企業(yè)生產所需與群眾就業(yè)需求結合起來，以企業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴容。”新疆唐錦紡織有限公司負責人張文茂說。
立足長遠 固本強基
走進三師四十四團十八連，一棟棟富民安居房有序排列著，每家院落后門院墻前都搭起了葡萄架，每座庭院都像小花園，這一座座“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”讓人流連忘返。“房子結實得很，院子漂亮得很。”賽米·熱合曼在自家小庭院種下各類蔬菜，“幸福指數越來越高”。
“廣東援疆立足長遠，重在打基礎，看得見、摸得著、可持續(xù)。”兵團黨委黨校駐十八連“訪民情、惠民生、聚民心”工作隊副隊長李全玲說。數據顯示，東莞援疆工作隊投入4000萬元推動四十四團十八連、四十九團十三連等鄉(xiāng)村振興示范點建設；投入5.5億元實施道路、公共設施配套工程；投入3億元支持建設安居房1.4萬套，3萬多名群眾喜遷新居。
為補足醫(yī)療短板，東莞援疆工作隊按照“三師所需廣東所能”原則，投入1.2億元支持三師醫(yī)院建設，為爭創(chuàng)首家三甲醫(yī)院奠定基礎。以“院包科”“市包中心”的方式，援建了核酸實驗室、腫瘤科等8個科室，新建四十四團疾控中心理化實驗室、微生物實驗室、結核實驗室，填補了當地78項技術空白。
兵團三師圖木舒克市總醫(yī)院圖木舒克院區(qū)副院長、廣東東莞援疆醫(yī)療隊隊長賴國威介紹，遠程醫(yī)療機制已經建立，廣東醫(yī)生為受援地患者開展遠程多學科會診、遠程病理會診成為常態(tài)；培育和建設“廣東醫(yī)療健康快車品牌”“健客互聯(lián)網醫(yī)院”，讓優(yōu)質資源惠及受援地各族群眾。
教育援疆也是為受援地蓄力、實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展強磁場固本強基的重要方面。2020年以來，122名廣東援疆教師來到兵團三師圖木舒克市，發(fā)揮“傳幫帶”作用，支援4所學校教育教學工作。組織開展“粵疆同上一堂課”“粵疆線上共教研”系列活動，讓廣東優(yōu)質教育資源輻射至南疆。
最是教育能致遠，最是文化潤人心。廣東援疆堅持硬件軟件并重，干部、人才自進疆開始，就以鑄牢中華民族共同體意識為主線，多角度推動文化潤疆。去年6月建成的唐王城千年屯墾文化體驗中心，展示了“屯墾戍邊保家園”“民族融合共復興”“粵疆同心齊發(fā)展”等內容，如今已成為當地網紅打卡點。
“建設這座場所，既拓展了文化陣地，又能為永安湖生態(tài)旅游景區(qū)添彩。”東莞援疆干部、唐王城千年屯墾文化體驗中心項目負責人蘇智云表示，下一步將推動中心與其他文化場所牽手，進一步提升其影響力和輻射力，更好傳承和弘揚兵團精神、胡楊精神、老兵精神。（經濟日報記者 喬文匯）
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