新疆維吾爾自治區(qū)第72場
涉疆新聞發(fā)布會實錄
（2022年4月22日，北京）
4月22日，新疆維吾爾自治區(qū)召開涉疆新聞發(fā)布會。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。記者 鄭卓攝
徐貴相：各位記者朋友，大家好，歡迎出席新疆維吾爾自治區(qū)涉疆新聞發(fā)布會。我是新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人徐貴相，這位是新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人伊力江·阿那依提先生。同時，還有8位來自新疆的專家學(xué)者、企業(yè)負責(zé)人、員工代表等通過視頻連線方式參加發(fā)布會。他們分別是：新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任李娟、新疆維吾爾自治區(qū)勞動保障監(jiān)察總隊總隊長陳強、新疆維吾爾自治區(qū)勞動人事爭議仲裁院副院長江潔、新疆維吾爾自治區(qū)總工會副主席伊力都斯·木拉提、新疆社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳琪、新疆天蘊有機農(nóng)業(yè)有限公司董事長張秀、烏魯木齊一家石油公司員工卡依沙爾·買買提。我們還將連線新疆沙雅縣棉農(nóng)艾麥提·艾散。
新疆積極踐行國際社會體面勞動理念，遵循國際勞工組織有關(guān)公約和倡議精神，嚴格執(zhí)行國家法律政策規(guī)定，著力保障各族勞動者在自由條件下進行工作，使之真正享有自主自愿選擇職業(yè)的權(quán)利；著力保障各族勞動者在平等條件下進行工作，努力消除各種壁壘，使各族群眾不因民族、地域、性別、宗教信仰不同而受歧視，從而獲得平等就業(yè)機會，實現(xiàn)共同發(fā)展進步；著力保障各族勞動者在安全條件下進行工作，改善勞動就業(yè)環(huán)境，督促用工單位嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標準，改善工作場所條件；著力保障各族勞動者在有尊嚴的條件下進行工作，注重人文關(guān)懷，構(gòu)筑精神家園，培育健康向上的企業(yè)文化，使各族勞動者工作得舒心順心安心。當(dāng)前，新疆各族群眾在陽光下體面勞動，他們的每一滴汗水、每一份付出都受到尊重、體現(xiàn)價值、得到回報。
李娟：新疆歷來十分重視保護各族勞動者的合法權(quán)益，廣大勞動者參與企業(yè)民主管理權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、自主選擇職業(yè)權(quán)、取得勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動安全保護權(quán)、參加就業(yè)培訓(xùn)權(quán)、享受社保和福利權(quán)以及提請勞動爭議處理等合法權(quán)益得到了充分保障。
二是依法保障勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。通過《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施<婦女權(quán)益保障法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施<就業(yè)促進法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施<殘疾人保障法>辦法》等法律法規(guī)，保障了各族群眾依法享有平等就業(yè)權(quán)利。
四是依法保障勞動者享有取得勞動報酬、享受社會保險和福利待遇的權(quán)利。中國法律和新疆地方性法規(guī)都規(guī)定，公民依法取得勞動報酬，依法享有勞動保險及福利待遇，實行最低工資保障制度，保護勞動者的合法權(quán)益?！缎陆S吾爾自治區(qū)勞動安全暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)集體合同條例》《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動權(quán)益保障條例》都對勞動者依法取得勞動報酬作了規(guī)定。有關(guān)部門還制定了企業(yè)職工工資集體協(xié)商法規(guī)，為依法維護企業(yè)職工切身利益提供了法治保障。
六是依法保障勞動者接受職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》對于保障公民接受職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)都有詳細規(guī)定。新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)部門認真落實有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)全體勞動者納入職業(yè)技能培訓(xùn)對象范圍，確保他們在學(xué)習(xí)工作各階段都有接受相應(yīng)技能培訓(xùn)的機會。
總的來看，新疆各級政府切實履行勞動就業(yè)保障責(zé)任，落實一系列就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，促進了各族群眾充分就業(yè)。新疆勞動就業(yè)保障政策及實踐完全符合國際勞工和人權(quán)標準，是國際勞工組織相關(guān)倡議精神在中國民族地區(qū)的成功實踐。
陳強：新疆勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的主要職責(zé)是依法對用人單位、勞動者以及其他社會組織遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)察檢查，依法保障各族勞動者合法權(quán)益。通俗一點的說法，我們就是勞動者權(quán)益保護的“監(jiān)督員”“執(zhí)法官”。
二是主動監(jiān)察用人單位。我們依照中華人民共和國國務(wù)院制定發(fā)布的《勞動保障監(jiān)察條例》履行職責(zé)，對用人單位訂立勞動合同、支付勞動報酬、做好勞動保護等情況進行執(zhí)法檢查，及時處置一些侵害勞動者權(quán)益的行為，有效保障勞動者在職業(yè)介紹、勞動合同、工作時間、休息休假、工資支付、社會保險、特殊勞動保護等方面的合法權(quán)益。比如，相關(guān)規(guī)定明確用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長工作時間，必須依法與工會和勞動者協(xié)商，并安排補休或支付相應(yīng)報酬。我們在日常巡視檢查中，也格外注意勞動者的雙休日、法定節(jié)假日加班，以及加班工資發(fā)放問題，確保勞動者合法權(quán)益不受損失。
徐貴相：下面，我們請新疆維吾爾自治區(qū)勞動人事爭議仲裁院副院長江潔，談?wù)勊麄兊墓ぷ髑闆r。
一是我們管哪些事？近年來，新疆各級仲裁院依據(jù)勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法等法律法規(guī)，對涉及勞動者的勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動衛(wèi)生保護權(quán)、獲得社會保險福利等方面的爭議進行調(diào)解仲裁，暢通爭議訴求申請渠道。各級仲裁院不斷加強調(diào)解仲裁能力建設(shè)，實行“五制”，即首問負責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制；“四公開”，即程序公開、依據(jù)公開、時限公開、結(jié)果公開。工作人員在接收材料、開庭、送達等過程中做到亮身份、亮承諾、亮職責(zé)，進一步統(tǒng)一了行為規(guī)范，調(diào)解仲裁社會公信力明顯增強。
三是效果怎么樣？截至2021年底，新疆各級調(diào)解仲裁機構(gòu)的仲裁結(jié)案率為97.2%。比如，來自和田地區(qū)洛浦縣的幾位務(wù)工者，在新疆某工程建設(shè)有限公司就業(yè)時，因工資支付發(fā)生爭議，申請勞動爭議仲裁，經(jīng)仲裁委員會依法裁決，及時拿到了工資，合法權(quán)益得到了保障。
伊力都斯·木拉提：2022年1月1日起施行的《中華人民共和國工會法》明確指出，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同，代表職工簽訂集體合同。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁，仲裁機構(gòu)不予受理或?qū)χ俨貌脹Q不服的，可以向人民法院提起訴訟。
我們在全區(qū)設(shè)定了30個企業(yè)勞動關(guān)系數(shù)據(jù)監(jiān)測點，專人負責(zé)勞動關(guān)系適時監(jiān)測。積極推動企業(yè)建立完善年度安全生產(chǎn)工作和重大隱患治理向職代會報告制度，不斷擴大勞動安全衛(wèi)生專項集體合同覆蓋范圍，常態(tài)化開展高溫極寒天氣作業(yè)等勞動保護和職業(yè)病防治，確保員工健康安全。
徐貴相：下面，請新疆社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳琪，談?wù)勑陆髯鍎趧诱呋緳?quán)益得到全方位保障的情況。
在實際落實層面，新疆各族勞動者基本權(quán)益得到了全方位保護。
二是新疆各族勞動者獲得報酬權(quán)得到依法保障。為切實保障勞動者獲得報酬權(quán)利，出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》等地方性法規(guī)，建立健全最低工資標準調(diào)整機制。2014年至2019年，新疆每年制定并發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。最低工資標準2013年至2018年增長19.74%，最低工資標準在全國處于較高水平。
四是新疆各族勞動者參加社會保險的權(quán)利得到切實保障。新疆各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)嚴格規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法，及時受理對違反勞動保障法律法規(guī)行為的舉報、投訴，依法糾正和查處用人單位不參加社會保險、不繳納社會保險費的違法行為。全面實施全民參保計劃，積極推動和引導(dǎo)中小微企業(yè)職工和進城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點群體參加社會保險，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
徐貴相：下面，請新疆天蘊有機農(nóng)業(yè)有限公司董事長張秀介紹企業(yè)相關(guān)情況。
公司每年組織開展“憲法進企業(yè)”主題宣傳、“法制宣傳教育月”等普法活動，引導(dǎo)員工學(xué)法、遵法、懂法、用法。公司工會作用發(fā)揮明顯，已建立了工會宏觀參與機制和職工民主管理機制。通過職工代表大會，員工充分參與到企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中來，督促公司解決好勞動報酬發(fā)放、休息休假權(quán)利保障等事項。
公司堅持營造舒心暖心的工作氛圍。工作之余，會組織開展籃球比賽、歌舞大賽等文體活動，每季度還會評選體育之星、文藝明星。公司建立了“員工關(guān)愛互助基金”，及時幫助員工解決生活中遇到的難事、急事。公司員工那比江·斯肯達的妻子身患疾病，家庭負擔(dān)較重，公司從基金中每月拿出1000元，解決了他的大女兒在外讀書的生活費。在這樣一個溫暖的大家庭里工作，員工們工作有勁頭、生活有奔頭、未來有盼頭。幾年下來，生活幸福指數(shù)有了明顯提升，許多員工都買了十幾萬元的小轎車。
徐貴相：下面，請烏魯木齊市一家石油公司員工卡依沙爾·買買提，講一講他的工作經(jīng)歷和感受。
雖說公司待遇不錯，但也有一些同事或是因為找到了更好的去處，或想換個領(lǐng)域發(fā)展，選擇了離開。每次他們提出申請，公司都會再三挽留。可一旦他們最終決定要離開，公司也會充分尊重他們意愿，按照法律和簽訂的合同，解除勞動合同，并指派專人幫助辦理社保移交等手續(xù)。
我們公司福利待遇很好，在這里工作很有歸屬感。公司每月按時給我們繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金等。我現(xiàn)在每月工資實發(fā)大概5000元，還有200元的生活補貼。今年3月，公司剛組織了免費體檢。每年春節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)前夕，公司都舉辦各類聯(lián)歡活動，組織我們表演才藝，又是唱歌又是跳舞，還有美食，公司那會兒就像歡樂的海洋。公司每天都進行安全生產(chǎn)檢查，定期開展勞動法規(guī)執(zhí)行和勞動保護檢查，經(jīng)常征求職工意見建議，及時幫助解決困難。
徐貴相：各位記者朋友，現(xiàn)在正值新疆棉花播種季節(jié)，我也提前了解了一下，目前南疆地區(qū)的棉花應(yīng)該基本上已經(jīng)種完了，北疆地區(qū)還在繼續(xù)播種?，F(xiàn)在都是機械化播種，進度非?？臁Ｇ皫滋?，我們請記者朋友在棉田里拍了一些畫面，請大家觀看，感受新疆棉花機械化播種的狀況。
徐貴相：接下來，我們連線新疆沙雅縣棉農(nóng)艾麥提·艾散，看看現(xiàn)在棉花長得怎么樣了。
艾麥提·艾散：我是艾麥提·艾散，新疆溫宿縣棉農(nóng)。我種了10多年棉花了?，F(xiàn)在，我們5戶農(nóng)民組成了合作社，去年種了680畝棉花，今年種了780多畝。棉花種下去已經(jīng)20多天了，你們看，棉花苗已經(jīng)長出來了，很整齊，地里草也很少。
艾麥提·艾散：對，現(xiàn)在棉花種植、農(nóng)田管理、采摘基本都是機械化了?，F(xiàn)在用大拖拉機，一天400畝地、500畝地能干完，速度大大提升了，種得也很好，很整齊，而且發(fā)芽率很高。現(xiàn)在一個人就能管理200-300畝棉田，不復(fù)雜，也不是特別累。
艾麥提·艾散：去年棉花價格好，我們收入也很好。所以今年又多種了一些。掙錢之后我把家里的房子重新裝修了，還在城里買了房子，買了輛小汽車。我今年計劃再買個大型機械，可以租給別人掙錢。
徐貴相：以上我們圍繞新疆的勞動權(quán)益保障情況請了不同領(lǐng)域、不同方面的8位代表向大家介紹了情況。接下來，我們就各位媒體記者關(guān)心的問題進行交流。下面，請新華社記者提問。
徐貴相：美國國務(wù)院年復(fù)一年、不厭其煩地發(fā)布別國人權(quán)報告，對包括中國在內(nèi)的多個國家和地區(qū)的人權(quán)狀況橫加指責(zé)，但我們反過來要問一下，美國為什么不發(fā)布自己國家的人權(quán)報告，為什么不說說自己國家的人權(quán)狀況，為什么不聽一聽世界人民對美國人權(quán)狀況的控訴？美國不過才有200多年歷史，但他們發(fā)動的戰(zhàn)爭、制造的災(zāi)難、犯下的罪行罄竹難書，美國不反省自己，反倒對其他國家指手畫腳?？磥硭麄兏揪筒欢裁词钦x、什么是邪惡；什么是高尚、什么是卑鄙，明明自己是“魔鬼”，卻非要裝扮成“天使”，這不是讓天下人看笑話嗎！
印尼安塔拉通訊社記者：本月全世界的穆斯林，包括在新疆的穆斯林，正在封齋、過齋月，下個月他們將會結(jié)束齋月慶祝開齋節(jié)。您是否可以跟我們分享在新疆的維吾爾族穆斯林群體過齋月的情況？維吾爾族領(lǐng)導(dǎo)是否也會像去年一樣在北京舉行開齋節(jié)招待會？
徐貴相：下面，請彭博新聞社記者提問。
徐貴相：轉(zhuǎn)移就業(yè)主要是通過政府的幫助支持，讓農(nóng)村富余勞動力有活兒干、有錢賺，過上更加富足美好的生活。新疆特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，自然條件也比較差，就業(yè)崗位也不多，過去一個時期農(nóng)村富余勞動力量大，如果不實行轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，就難以實現(xiàn)脫貧致富，也談不上全面小康。面對這樣的現(xiàn)狀，政府必須有所作為，為老百姓排憂解難，幫助他們走出困境、擺脫貧窮。政府所做的就是給群眾服好務(wù)、幫好忙，提供就業(yè)信息，搞好技能培訓(xùn)，做好保障工作，使群眾外出務(wù)工能夠舒心安心。群眾愿意不愿意參加、想到哪里去、喜歡做什么樣的工作，都是自己說了算。所以，轉(zhuǎn)移就業(yè)不是強迫就業(yè)，也沒有任何強迫的必要。
徐貴相：下面，請日本廣播協(xié)會記者提問。
徐貴相：我們歡迎巴切萊特女士訪問中國并參訪新疆。至于具體安排，中國外交部正在與巴切萊特女士及其團隊溝通，目前我們不掌握詳細情況。
如果沒有問題，我們今天的涉疆發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位記者朋友出席。再見。
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